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索引號 640203/ 發布機構 惠農區司法局 生產日期 2020-04-26
文  號 惠法委發〔2020〕2號 公開形式 網上公開 主題分類 其他
公開時限 1年 公開類別 主動公開
惠農區委全面依法治區委員會關于印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案(試行)》的通知

惠法委發〔2020〕2號


各鄉鎮、街道,區直各部門,駐惠各有關單位:

 

  《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案(試行)》已經區委全面依法治區委員會第二次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

中共惠農區委全面依法治區委員會
2020年3月26日   

 

  (此件公開發布)

 

黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案(試行)

 

  根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的通知》(中辦發〔2016〕71號)、《自治區黨委全面依法治區委員會關于印發<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作試行方案>的通知》(寧法發〔2020〕3號)和《市委依法治市委員會關于印發<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作實施方案(試行)>的通知》(石黨法發〔2020〕4號)等文件精神,結合我區實際,制定如下實施方案。
  一、總體目標
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的部署,堅持目標導向、問題導向、效果導向,發揮“關鍵少數”的關鍵作用,深化完善學法用法體系機制,健全落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,進一步增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、化解矛盾的能力和水平,為全區各項重點工作提供堅實法治保障。
  二、工作內容
  (一)述法主體。各鄉鎮(街道),區委、區政府工作部門、政府直屬事業單位、駐惠單位及國有企業主要負責人要將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。同時,根據中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》要求,其他領導班子成員在年度考核述職中也要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法,述法報告由各單位匯總存檔備查。(具體名單詳見附件1)
  (二)述法內容。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,重點圍繞履行推進法治建設第一責任人職責情況、法治學習情況、重大事項依法決策情況等進行述法。
  黨委(黨組)主要負責人重點圍繞下列方面述法:
  1.充分發揮黨委(黨組)在推進本單位法治建設中的領導核心作用,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;
  2.堅持全面從嚴治黨、依規治黨,加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力;
  3.嚴格依法依規決策,落實法律顧問制度、公職律師制度,加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查;
  4.督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理;
  5.堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設;
  6.深入推進法治宣傳教育,推動全社會形成濃厚法治氛圍;
  7.帶頭尊法學法,把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組年度學習計劃,結合會議議題,通過法治專題講座等形式開展集體學法,原則上每年不少于2次;
  8.立足崗位,結合工作和生活實踐,自主學習法治理念和相關法律法規,制定學習計劃,明確學習任務,保證學習時間和效果,帶頭講法治課、作學法表率。
  鄉鎮(街道)政府主要負責人,政府工作部門、直屬事業單位及國有企業主要負責人重點圍繞下列方面述法:
  1.加強對本單位法治政府建設的組織領導,制定工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設有關重大問題,為推進法治建設提供保障、創造條件;
  2.嚴格執行重大行政決策法定程序,建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度以及執法人員持證上崗制度,依法制定規章和規范性文件,全面推進政務公開;
  3.依法全面履行政府職能,推進行政執法責任制落實,推動嚴格規范公正文明執法;
  4.督促領導班子其他成員和政府部門負責人依法行政,推動完善政府內部層級監督和專門監督,糾正行政不作為、亂作為;
  5.自覺維護司法權威,認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度;
  6.完善行政機關工作人員學法用法制度,組織實施普法規劃,推動落實“誰執法、誰普法”責任制;
  7.帶頭尊法學法,把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組年度學習計劃,結合會議議題,通過法治專題講座等形式開展集體學法,原則上每年不少于2次;
  8.立足崗位,結合工作和生活實踐,自主學習法治理念和相關法律法規,制定學習計劃,明確學習任務,保證學習時間和效果,帶頭講法治課、作學法表率。
  三、工作步驟
  (一)述法時間。述法工作列入年終述職考核內容,與每年干部年終考核工作一并進行,黨政主要負責人在本單位干部職工大會上作述職述德述廉述法報告。同時,組織部分黨政主要負責人在區委全面依法治區委員會會議上,向委員會報告上一年度履行推進法治建設第一責任人職責情況。
  (二)述法的組織領導。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入領導干部年度考核內容,按照干部管理權限,在區委領導下,由區司法局會同區委組織部組織實施。
  (三)述法程序。撰寫述職述德述廉述法報告,要將依法決策、依法履職、法治學習等情況寫入報告,履職情況可參照《黨政主要負責人履行推進法治第一責任人職責清單》(附件2)。
  (四)述法結果運用。將黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況,其他領導班子成員法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況,納入領導干部培訓內容,將考核結果作為衡量黨政主要負責人工作實績和作風的重要內容,納入政績考核體系,與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來,最大限度調動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的積極性、主動性、創造性。
  四、工作要求
  (一)加強組織實施。區委依法治區辦要會同區紀委監委、組織部、宣傳部等,建立健全工作協調機制,加強工作協調配合和督促指導,將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況工作納入我區年度法治建設重點任務,認真組織實施,并可通過第三方評估、滿意度調查等方法,對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況進行評議,評議結果將作為法治建設考核的重要依據。
  (二)積極推動落實。區委依法治區辦可派員參加各鄉鎮(街道),區委、區政府工作部門、直屬事業單位、駐惠單位及國有企業主要負責人述職大會,了解掌握相關黨政主要負責人履行推進法治建設第一負責人情況,確保述法工作扎實推進。
  (三)強化監督問責。區委督察室要將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況作為督查工作的重要內容,納入督查工作計劃,統籌開展常規督查、專項督查。黨政主要負責人不履行或者不正確履行推進法治建設第一責任人職責的,要按照《中國共產黨問責條例》等有關黨內法規和國家法律法規予以問責。強化督查結果運用,堅持發現問題和整改落實一體推進,推動法治建設第一責任人職責有效落實。
  (四)做好總結評估。各鄉鎮(街道),區委、區政府工作部門要在年終述職結束后將黨政主要負責人書面述職報告及相關照片影像資料、述法創新亮點書面材料等報送區委依法治區辦。由區委依法治區辦匯總情況后,及時上報市委依法治市辦和自治區黨委依法治區辦。
  附件:1.述法部門名單
     2.黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單
  聯系人:顧玉海,聯系電話:0952-3320264,電子郵箱[email protected]
  

  附件1:

述法部門名單

  區紀委監委(巡察辦)、區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、編辦、網信辦、信訪局、人武部、法院、檢察院、總工會、團委、婦聯、科協、工商聯、文聯、殘聯、發改局、工信和商務局、教體局、科技局、公安分局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建交通局、農業農村水務局、文旅廣電局、衛生健康局、退役軍人局、應急局、審計局、市場監管分局、稅務局、統計局、醫保局、綜合執法局、生態環境分局、審批局、檔案館、尾閘鎮、紅果子鎮、燕子墩鄉、廟臺鄉、禮和鄉、園藝鎮、育才路街道、南街街道、中街街道、河濱街街道、火車站街道、市交警分局六大隊、市交警分局七大隊、市交警分局八大隊、氣象局、社會經濟調查隊、運管科、惠農區紅果子供電公司、潤澤供排水有限公司惠農分公司、星澤燃氣有限公司惠農分公司、浩泰熱力有限公司惠農分公司、區郵政局、中國移動惠農分公司、中國電信惠農分公司、中國聯通惠農分公司

 

  附件2:

黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單

  一、黨委(黨組)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單:
  1.法治政府建設的決策部署學習貫徹情況;
  2.專題會議研究部署法治政府建設情況;
  3.黨內法規學習情況;
  4.落實法律顧問制度,加強黨委文件、重大決策的合法合規性審查情況;
  5.黨務公開情況;
  6.法治隊伍建設情況;
  7.法治宣傳教育情況(學法用法述法情況、黨委(黨組)理論中心組學法情況、參加學法用法考試情況等);
  8.其他……
  二、鄉鎮(街道)政府主要負責人,政府工作部門、直屬事業單位及國有企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單:
  1.法治政府建設的決策部署學習貫徹情況;
  2.部門職能履行情況;
  3.規范性文件制定情況(備案審查、清理等);
  4.重大行政決策法定程序執行情況,法律顧問制度落實情況,政務公開情況;
  5.行政執法“三項制度”執行情況(行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定審核制度),執法證件管理情況(持證率);
  6.行政復議和訴訟情況(行政復議和訴訟案件數、出庭應訴率、敗訴率等);
  7.部門學法情況(學法制度落實情況、講座、培訓等);
  8.“誰執法誰普法”普法責任制落實情況(創新做法、成功經驗);
  9.法治鄉鎮(街道)建設情況(民主法治村、社區建設,矛盾糾紛化解等);
  10.法治政府工作清單涉及的其他內容(例:“放管服”改革,優化營商環境等)

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