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索引號 640203/ 發布機構 中共惠農區委辦公室 生產日期 2020-03-10
文  號 惠黨發〔2020〕1號 公開形式 網上公開 主題分類 農業、林業、水利
公開時限 1年 公開類別 主動公開
中共惠農區委員會 惠農區人民政府關于印發《惠農區關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康社會的實施方案》的通知

中共惠農區委員會 惠農區人民政府關于印發《惠農區關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康社會的實施方案》的通知

 

各鄉鎮黨委、政府,街道黨工委、辦事處,區直各部門,駐惠有關單位:

 

  《惠農區關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康社會的實施方案》已經區委、政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

 

中共惠農區委員會
惠農區人民政府
2020年3月10日

 

惠農區關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康社會的實施方案

 

  2020年是全面建成小康社會打贏脫貧攻堅戰收官之年,做好今年“三農”工作,事關全局,意義重大。全區上下必須進一步統一思想,堅持“三農”工作重中之重地位不動搖,堅定信心、凝聚合力,全面完成建成小康社會目標任務。根據中央和自治區農村工作會議決策部署及區市相關文件精神,結合惠農區實際,制定本方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實中央1號文件、中央農村工作會議、自治區1號文件、自治區農村工作會議、市委十屆七次全會部署要求,堅持農業農村優先發展總方針,牢牢把握穩中求進總基調,對標對表全面建成小康社會目標任務,集中力量打贏脫貧攻堅戰,著力補上全面小康“三農”領域短板,加快推進農業高質量發展,千方百計增加農民收入,切實保持農村社會和諧穩定,增強農民群眾獲得感幸福感安全感,確保農村與全區同步全面建成小康社會。
  (二)主要預期目標。農業增加值增長3.5%,農村居民人均可支配收入增長8.5%,建檔立卡貧困人口全部脫貧。特色農業產值比重達84%,農產品加工轉化率達到70%;農村衛生廁所普及率達到90%,農村污水治理率達到40%,生活垃圾得到有效治理的村莊達到90%;基層組織建設不斷加強,鄉村治理體系更趨完善。
  二、重點工作
  (一)堅決打贏脫貧攻堅戰
  1.全面完成脫貧任務。保持打贏攻堅戰勢頭,持續發力防松勁、嚴把標準防闖關、鞏固成果防返貧、不獲全勝決不收兵。保持政策連續性、穩定性,加大財政金融政策支持力度,實行掛牌督戰,確保現行標準下剩余的18戶60人農村貧困人口脫貧,不折不扣完成任務。嚴格落實“兩公示一公告”和“445”簽字等退出程序,確保各類退出數據精準詳實。持續抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,堅定不移抓好中央和自治區巡視組各類反饋問題整改落實。
  牽頭單位:區農業農村和水務局(扶貧辦)
  配合單位:區扶貧開發領導小組各成員單位,燕子墩鄉
  2.鞏固脫貧成果。緊盯“兩不愁三保障”突出問題,跟蹤已脫貧的貧困戶,嚴格做到“四個不摘”,有效防止返貧。全面排查,做實做細動態管理,落實幫扶政策,杜絕返貧和新生致貧。加強宣傳引導,堅持因戶制宜、分類施策,強化產業扶貧、就業扶貧,增強貧困群眾“造血”能力。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問題,推動扶貧工作重心轉向解決相對貧困。做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的政策銜接、機制銜接、工作銜接。
  牽頭單位:區農業農村和水務局(扶貧辦)
  配合單位:區扶貧開發領導小組各成員單位,燕子墩鄉
  3.加快推進扶貧項目建設。大力實施產業扶貧,圍繞種養殖園區,加快構建企業牽頭、農戶廣泛參與的利益聯結機制,引導群眾“出戶入園”集中養殖,增加收入;建設銀河苑1萬平米和尾閘鎮下莊子村600平米兩個扶貧車間,改造紅果子鎮光伏大棚和海燕村飲用水管網,建設惠農區東永固村枸杞扶貧產業基地等項目,完善扶貧產業帶貧減貧機制,增強脫貧“造血”功能。
  牽頭單位:區農業農村和水務局(扶貧辦)
  配合單位:區扶貧開發領導小組各成員單位,育才街道辦事處、尾閘鎮、紅果子鎮、燕子墩鄉、廟臺鄉
  (二)加快補齊農村社會事業發展短板
  4.鞏固提升農村道路和飲水安全。深入落實“四好農村路”建設,擴大農村公路覆蓋面,有序推進人口上規模自然村組通硬化路,高質量建設農村道路。扎實推進“建設、管理、養護、運營”協調發展的農村公路交通體系建設,集中處治鄉村道路路面病害,對模糊不清道路標線進行劃新。實施燕子墩鄉海燕村農村飲水安全提升鞏固工程,提標改造農村供水配套管網和凈水設施工程,推動城市管網向農村延伸,實現城鄉供水一體化。加強農村飲水水源地保護,做好水質監測。
  牽頭單位:區住房城鄉建設和交通局、農業農村和水務局
  配合單位:各鄉鎮
  5.推動基礎教育優質均衡發展。落實教育優先發展戰略,啟動實施義務教育薄弱環節和能力提升項目,改善農村辦學條件,辦好鄉鎮寄宿制學校和小規模學校,著力化解大班額辦學。持續推進農村義務教育控輟保學專項行動,落實教育扶貧資助政策,提高義務教育鞏固率。深入推進“互聯網+教育”建設應用,加快鄉村學校信息化基礎設施建設,改造升級網絡,提速降費。建立城鄉義務教育學校結對幫扶機制,促進優質教師資源向農村或薄弱學校傾斜。完善鄉村教師優待政策,實現平均工資收入水平不低于或高于公務員平均工資收入水平。
  牽頭單位:區教育體育局
  配合單位:區人力資源和社會保障局、網信辦,禮和鄉、燕子墩鄉、紅果子鎮
  6.提高農村醫療衛生服務保障水平。推進鄉村衛生院(室)標準化建設,人員、房屋、設備等標準化率均達到90%以上。推進“互聯網+醫療健康”建設,加快農村區域性醫療衛生中心和緊密型縣域醫共體建設,擴大遠程醫療覆蓋面。加強職業化鄉村醫生隊伍建設。將符合條件建檔立卡貧困人口納入健康扶貧綜合保障政策。將大病保險政策范圍內最低報銷比例提高到60%,把更多救命救急藥品納入醫保。做好重大疾病和傳染病防控。
  牽頭單位:區衛生健康局
  配合單位:區醫保局、網信辦、婦聯,各鄉鎮
  7.增強群眾公共文化服務獲得感。推進基層綜合文化服務中心建設,補齊基層公共文化服務“短板”,改造提升10個村級綜合文化中心功能。大力實施文化惠民工程,推廣“文化大篷車”經驗,開展寓教于樂、群眾喜聞樂見的送戲下鄉、送文化下鄉活動,實現流動文化服務常態化。實施鄉村文化人才培養工程,推進農民文化大院特色化、民間文藝團隊多樣化發展。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農民豐收節。
  牽頭單位:區文化旅游廣電局
  配合單位:區委宣傳部、區農業農村和水務局、民政局、團委、婦聯,各鄉鎮
  8.加強農村社會保障和養老服務體系建設。實施建檔立卡貧困家庭人員參保擴面計劃,確保醫療保險、基本養老保險參保率達到100%,穩步提高農村居民社會保險待遇。合理提高低保等社會救助水平,穩步推進低保審批權下放至鄉鎮改革,完善審核審批程序。全面落實農村低保、特困供養、臨時救助和困境兒童救助政策,強化兜底保障。加快“互聯網+養老”服務和康養產業發展,支持社會力量參與養老服務事業,抓好農村“老飯桌”建設和運行,提升養老服務供給能力和品質。
  牽頭單位:區民政局、區醫療保障局
  配合單位:區人力資源和社會保障局、農業農村和水務局、婦聯,各鄉鎮
  (三)建設生態宜居鄉村
  9.強化村莊建設發展規劃引領。明確集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并、整治改善村莊類型,完成區域村莊布局規劃。統籌考慮村莊布局、產業發展、土地利用、基礎設施建設、生態綠化等因素,因地制宜推進“多規合一”實用性村莊規劃編制,到2020年底實現有條件、有需求的村莊規劃應編盡編。完成紅果子、禮和、燕子墩美麗小城鎮續建項目,建成5個美麗村莊。
  牽頭單位:區自然資源局、住房城鄉建設和交通局
  配合單位:區農業農村和水務局,各鄉鎮
  10.扎實推進農村人居環境整治。著力補齊農村人居環境短板,重點做好農村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等工作,推進鄉鎮垃圾污水處理站建設。繼續完善已建成未使用的構建廁所,爭取日投入使用。完成改廁300戶,農村衛生廁所普及率達到90%,嚴格質量標準,確保“建一個、成一個、用一個、一年四季都能用”。持續開展“五清一綠一改”村莊清潔行動,推進環村林帶、村鎮公園建設,實施人居環境整治示范項目10個,打造市級人居環境整治示范村1個,生活垃圾有效治理的村莊達到90%,農村污水處理率達到40%。制定農村人居環境整治示范創建標準,建立農村垃圾污水治理和改廁后續運營管護長效機制,努力實現村莊環境干凈整潔有序、村民環境與健康意識普遍增強。嚴格落實河湖長制,推進村莊河道、道路、綠化、垃圾、公共設施綜合管治,統籌解決村莊垃圾、臟亂環境、黑臭水體問題。全面推行農戶門前衛生環境“三包”責任制。
  牽頭單位:區農業農村和水務局、市生態環境局惠農分局
  配合單位:區住房城鄉建設和交通局、衛生健康局、自然資源局,各鄉鎮
  11.加強生態環境保護和污染治理。實施最嚴格的黃河生態治理與修復制度,鞏固和擴大黃河“清四亂”活動成果,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。嚴格落實河(湖)長制,確保入黃排水溝水質基本達到Ⅳ類,黃河石嘴山段出境斷面水質穩定保持在Ⅱ類,確保全區劣V類水體全面穩定消除。加快實施建設鹽湖溝綜合治理、典農河石嘴山段汪家莊生態濕地工程、典農河二期(惠農段)水生態修復綜合治理、禮和小城鎮污水處理工程等項目,確保入黃排水溝水質限期達標。爭取山水林田湖草項目,抓好賀蘭山東麓防風林帶建設,保護好“父親山”。加強農業面源污染治理,實現化肥農藥使用量逐步遞減。扎實推進畜禽糞污、農作物秸稈、農用殘膜基本資源化利用,秸稈利用率達90%以上。實現規模養殖場糞污資源化利用治理全覆蓋,糞污處理設施配套率達95%,畜禽糞污綜合利用率
達90%以上。開展新一輪國土綠化行動,完成營造林0.3萬畝、草原人工種草1.2萬畝,森林覆蓋率達到5.66%。逐步實施退地還濕、封漁育草,恢復黃河濕地面積,鞏固林草生態建設成果。
  牽頭單位:區自然資源局、農業農村和水務局
  配合單位:市生態環境局惠農分局,各鄉鎮
  (四)推進農業高質量發展
  12.優化調整農業產業結構。牢固樹立大食物觀、大農業觀、大生態觀,以優質糧食、草畜產業、露地瓜菜、枸杞四大特色優勢產業為重點,統籌推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。做優糧食產業,繼續調優種植結構,壓減單種小麥等低效作物種植面積1.5萬畝,穩定瓜菜,增加優質飼草等經濟作物種植面積3萬畝,抓好脫水蔬菜產業,建基地,促加工,帶動全區瓜菜種植面積達到4萬畝。推動草畜一體化發展,突出節本增量提質,支持現有12家單體牧場擴量增效,引調高產奶牛3000頭,奶牛存欄增加到2.6萬頭左右。提高肉牛肉羊發展質量和效益,穩定生豬、家禽生產,青貯玉米、苜蓿等優質飼草種植面積達到9萬畝,草畜產業占農業比重達到40%以上。立足枸杞深加工,延長產業鏈,做特枸杞產業。支持建設標準化種養基地,創建鹽堿地改良、露地瓜菜、玉米全程機械化、小麥勻播、標準化養殖園區、優質飼草等科技示范園區。
  牽頭單位:區農業農村和水務局
  配合單位:區自然資源局、科學技術局、各鄉鎮
  13.加快一二三產業融合發展。實施農產品加工業提升行動,抓好農產品精深加工,加快綠色農產品加工科技創業園建設,圍繞脫水菜、枸杞、玫瑰精油、糧油等農產品打造具有地方特色、知名度較高的自治區級農業深加工品牌,塑造高端農產品品牌,提高加工轉化率和增值率。重點加快推進非油炸方便面、枸杞香醋等項目。創建科技型加工企業,強化龍頭帶動,支持農產品加工企業強強聯合,吸納配套關聯企業,建設一批上下游協作緊密、產業鏈相對完整、輻射帶動能力強的糧食、脫水蔬菜、休閑保健等加工產業集群。整合農產品加工資源,發展園區經濟,推動一二三產業融合。加快推進鄉村旅游全域化,全力打造沿賀蘭山東麓、黃河金岸等休閑農業和鄉村旅游圈,完善提升大地天香、迎河灣、東永固、簡泉等美麗鄉村綜合體項目建設。大力發展“互聯網”農業,在生產、管理、加工和銷售各環節融入信息化管理。
  牽頭單位:區農業農村和水務局、科學技術局
  配合單位:區文化旅游廣電局,各鄉鎮
  14.加強農產品質量安全。牢固樹立農產品質量安全理念,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,狠抓源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,推進高效種養業全程質量控制體系建設。加快完善農產品等級、產地準出、質量追溯、貯藏運輸、包裝標識等標準體系,加快生產設施、過程和產品標準化,創建奶牛、脫水菜等標準化生產示范基地。試行農產品合格證制度。加強農業投入品管控。制定已登記農藥殘留限量標準,規范農藥使用。落實網格化管理責任,創建農產品質量安全示范區。
  牽頭單位:區農業農村和水務局、市場監管局惠農分局
  配合單位:各鄉鎮
  15.實施農業品牌培育工程。牢固樹立品牌觀念,充分發揮“惠農枸杞”“惠農脫水菜”“珍硒石嘴山”等區域公用品牌優勢,引領帶動優質糧食、特色瓜菜、牛羊肉、枸杞、葡萄酒等特色產業加快發展。新培育特色產品品牌3個,培育一批農產品地理標志產品。深化電子商務示范創建,提升電子商務運行能力和服務水平,發展和培育電商龍頭企業,打造一批高端線上營銷產品,農產品電商交易額同比增長15%以上。
  牽頭單位:區農業農村和水務局、工業信息化和商務局
  配合單位:區發展和改革局、科學技術局、市場監管局惠農分局,各鄉鎮
  16.培育提升新型農業經營主體。加快構建以家庭經營為基礎、合作聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系。采取優先承租流轉土地、提供貼息貸款、加強技術服務、爭取項目支持等方式,積極培育農戶家庭農場。完善小農戶支持政策,將示范社的評定、政策扶持、項目傾斜等與帶動小農生產相掛鉤,帶動小農戶發展現代農業。支持開展土地、資金等要素間聯合合作,發展全產業鏈聯合體,推進合作社聯合體高質量發展。加大新型農業經營主體金融扶持力度,支持農業產業發展。做好評星定級等扶持工作。新增家庭農場5家,專業合作社5家,培育2個社會化服務主體。
  牽頭單位:區農業農村和水務局
  配合單位:區財政局、各鄉鎮
  17.積極引導創業就業。鼓勵農村外出經商人員、復轉軍人、大學生等回鄉創業創新,支持發展農產品加工流通、農產品電子商務、休閑農業、鄉村旅游等農業新業態。實施農村創新創業帶頭人培育行動,落實對返鄉下鄉人員創業補貼、融資、場地、培訓等扶持政策。實施高素質農民培育工程,培養致富帶頭人20人,培訓新型農業經營主體帶頭人200人。堅持需求導向,精準篩選培訓對象,加大家政服務、養老護理、餐飲烹飪等技能培訓,提高農民工就業技能。加大對拖欠農民工工資的整治力度,以政府投資項目和工程建設領域為重點,開展農民工工資支付情況排查整頓,確保農民工工資按時足額發放。
  牽頭單位:區農業農村和水務局、人力資源和社會保障局
  配合單位:市場監管局惠農分局,各鄉鎮
  18.加強農業科技推廣和農業基礎設施建設。加快農業關鍵技術研發和推廣,推進農科教、產學研協同創新,深化與科研院所、高等院校科技合作,建設農業專家團隊,支持農業龍頭企業建立研發機構,實施農業新技術、新品種和新機具等引進推廣項目,培訓農業企業高級管理人員10人次。到2020年底,農業科技進步貢獻率達到61%以上。推進農業機械化轉型升級,主要農作物耕種收機械化水平達到95%。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,重點實施高標準農田、鹽堿地改良、綠色循環發展等項目,開展高標準農田建設1.37萬畝,推廣鹽堿地改良5萬畝。支持供銷社、郵政快遞等企業在鄉村布點建設物流網點。
  牽頭單位:區農業農村和水務局、科學技術局
  配合單位:區工業信息化和商務局、供銷社,各鄉鎮
  (五)加強農村基層治理
  19.提升鄉村基層治理效能。健全鄉村治理工作體系,落實區級統籌謀劃和領導責任,全面推行區級領導干部和區直部門主要負責人包村制度,強化群眾工作。發揮鄉鎮服務中心作用,整合審批、服務、執法力量,充實環境整治、宅基地管理、集體資產管理、社會服務、民生保障等工作力量,打造綜合管理服務平臺。加強村監會履職能力建設,繼續落實四級監督檢查機制。突出村級自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,擴大基層民主。
  牽頭單位:區民政局
  配合單位:區委組織部、審批服務管理局,各鄉鎮
  20.提升村民自治水平。全面推進“55124”模式規范化建設,落實議定事項清單制度。選優配強村兩委班子,發揮“一約四會”作用,突出群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。建立健全行政村紅白理事會、道德評議會、志愿者協會、矛盾糾紛調解委員會等社區社會組織。指導各類協會制定組織章程和規章制度,推進規范化建設,優先推選新鄉賢擔任社區社會組織負責人,拓寬村民議事領域,廣泛開展議事協商。
  牽頭單位:區民政局
  配合單位:區委組織部,各鄉鎮
  21.深化鄉風文明建設。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德,培育淳樸民風。深入實施公民道德建設工程,持續深化文明村鎮、文明家庭創建,表彰一批星級文明戶、五好家庭,到2020年底,各級各類文明村比例累積達到90%以上。修訂完善村規民約,充實婚事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道等內容,運用輿論和道德力量推動村規民約有效實施。強化重點人群約束管理,充分發揮黨員、退伍軍人等群體示范帶動作用,深入開展不良風氣治理。探索建立村民婚喪事宜報備機制。
  牽頭單位:區文明辦、民政局
  配合單位:區委組織部、退役軍人事務局、婦聯,各鄉鎮
  22.持續加大平安鄉村建設。推進農村社會治安防控體系建設。加強農村警務工作,落實“一村一警”工作機制。堅持創新發展新時代“楓橋經驗”,實施網格化社會治理,提升鄉村治理精細化、專業化水平。鞏固農村掃黑除惡專項斗爭成果,健全防范打擊長效機制。不斷完善鄉村兩級宗教工作責任制,夯實基礎工作基礎,提高宗教工作法制化、規范化水平,加大對非法宗教活動打擊力度,堅決打擊邪教活動,制止利用宗教干預農村公共事務,大力整治農村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像行為。加強農村安全生產工作,全面開展農村安全隱患排查治理,強化防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任,堅決遏制重特大安全事故。
  牽頭單位:區委政法委
  配合單位:區委統戰部、市公安局惠農區分局、區司法局、應急管理局、農業農村和水務局,各鄉鎮
  (六)激活農村發展內生動力
  23.深化農村集體產權制度改革。開展農村集體資產清產核資和身份認定回頭看,對清產核資、身份認定和集體經濟組織建設等資料進行歸檔管理。建立村集體經濟組織經營發展電子檔案,一村一檔,開展針對性地指導,強化資產使用監管,推動集體經濟健康快速發展。力爭30%的村集體正向經營性收益達到10萬元以上。推進政策性農業保險提標擴面,有效分擔農業生產風險和市場風險。全面推行農村耕地抵押貸款業務,大力推進“政銀保”合作貸款,進一步拓寬農業融資渠道。
  牽頭單位:區農業農村和水務局
  配合單位:區委組織部、財政局,各鄉鎮
  24.集成推進農村土地制度改革。全面開展“房地一體”宅基地確權登記頒證。按照擴面、提速、集成要求,總結近年來開展的農村土地制度改革“三項試點”、“兩權”抵押貸款試點、產權流轉交易等做法,探索創新農村集體土地綜合整治利用機制,推進“空心村”整治和閑置地盤活。在符合國土空間規劃前提下,通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地,優先用于發展鄉村產業項目。擴大集體經營性建設用地入市范圍,開展出讓、租賃、入股權能改革試點。開展鄉村全域土地綜合整治試點,優化農村生產、生活、生態空間布局。農村集體建設用地可以通過入股、租賃、出讓等方式直接用于發展鄉村產業。研究制定農業設施用地和支持農村一二三產業融合發展用地政策實施意見。
  牽頭單位:區農業農村和水務局
  配合單位:區自然資源局,各鄉鎮
  25、健全“三農”投入保障機制。按照增加總量、優化存量、提高效能的原則,突出高質量發展導向,落實中央和自治區關于完善農業支持保護制度的意見,探索建立涉農資金統籌整合長效機制。通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、風險補償等措施,引導和撬動更多社會資本投向農業農村。支持發展“銀擔保”風險共擔的普惠金融,推出一批免抵押、免擔保、低利率、可持續的創新金融產品。加快農村信用體系建設。
  牽頭單位:區財政局
  配合單位:區農業農村和水務局,各鄉鎮
  三、加強和完善黨對“三農”工作領導
  26.加強黨對農村工作全面領導。始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重,健全實施鄉村振興戰略領導責任制,貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》的實施辦法,健全五級書記抓鄉村振興考核機制,落實鄉鎮書記主要精力抓“三農”工作要求,完善部門、鄉鎮推進鄉村振興實績考核制度,考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。完善農業農村優先發展政策,健全城鄉融合發展體制機制。實施鄉村振興戰略成員單位要按照職責,加強工作協調,強化資源要素支持,形成工作合力。切實加強區鄉黨委對農村工作的領導,充分發揮頂層設計、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
  牽頭單位:區農業農村和水務局(區委農辦)
  配合單位:實施鄉村振興戰略小組各成員單位,各鄉鎮
  27.強化農村基層黨組織建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動常態化制度化。深入實施“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程,通過發現培育一批、吸引回鄉一批、外地招進一批,加大村級后備力量儲備力度,注重跟蹤培育管理,解決“選人難、人難選”問題。全面落實村黨支部書記縣級黨委備案管理制度,建立村“兩委”成員區級聯審常態化機制。按照“建強先進支部、擴大中間支部、提升后進支部”要求,常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作,推進基層黨組織全面進步、全面提升。堅持抓鄉促村,保障村級組織運轉經費。以示范培訓、集中輪訓方式靶向提升一批村黨組織書記。在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。
  牽頭單位:區委組織部
  配合單位:區民政局、區紀委監委、區委宣傳部、區農業農村和水務局,各鄉鎮
  28.加強“三農”干部隊伍建設。強化“三農”干部隊伍的培養、配備、管理、使用,鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍。區直部門、鄉鎮黨委政府主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作,分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。實施“干部專業化能力提升計劃”和扶貧干部輪訓計劃,全面提升各級干部特別是領導干部做好“三農”工作的能力和水平。把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑,加大政治上、工作上、生活上關心關愛,形成人才向基層一線流動的用人導向。
  牽頭單位:區委組織部
  配合單位:區人力資源和社會保障局、農業農村和水務局,各鄉鎮
  29.完善工作推進機制。健全完善“三農”投入保障機制,落實鄉村發展用地、推動人才下鄉、強化科技支撐等政策措施,進一步強化“三農”領域小康社會補短板和推進鄉村振興戰略保障措施。嚴格落實糧食安全責任制。扎實推進鄉村振興戰略規劃(2018—2022年),謀劃好“三農”領域“十四五”規劃。全面啟動鄉村振興“一村一年一事”行動,以每年為每個村辦一件事的形式,一年接著一年干,久久為功,積小勝為大成,推動“三農”領域補短板和五個振興在村莊見實效。積極宣傳鄉村振興、脫貧攻堅工作中的好做法、好經驗,營造創先爭優的良好氛圍。
  牽頭單位:區農業農村和水務局、發展和改革局
  配合單位:區實施鄉村振興戰略小組各成員單位,各鄉鎮

 

  相關鏈接:《石嘴山市惠農區關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康社會的實施方案》政策解讀

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