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梁福祥同志在區委農村工作暨脫貧攻堅工作會議上的講話
信息來源:惠農區委辦公室   信息錄入:張敏   發布時間:2020-03-13   點擊 : 326

梁福祥同志在區委農村工作暨脫貧攻堅工作會議上的講話

(2020年3月10日)

 

同志們:

 

  今天,我們召開區委農村工作暨脫貧攻堅工作會議,主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會議及自治區、市黨委農村工作暨脫貧攻堅工作會議、扶貧開發領導小組會議精神,回顧總結2019年農業農村工作和脫貧攻堅工作,對標對表全面建成小康社會目標,分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰,研究部署今年“三農”工作。剛才,明俊同志對2019年農業農村工作作了很好的總結,對今年的工作進行了詳細地安排部署,任務明確、措施到位,我完全同意,請大家認真抓好貫徹落實。

 

  去年以來,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作、扶貧工作的重要論述,堅決貫徹落實中央、自治區及市黨委、政府各項決策部署,堅持把“三農”工作作為重中之重,深入實施鄉村振興戰略,聚力打好脫貧攻堅戰,突出重點關鍵、加強要素支撐,農業農村發展穩中有進、穩中向好,特別是在脫貧攻堅、深化農村改革、增加農民收入等方面取得了取得了較好的成效,為確保如期建成全面小康社會奠定了堅實基礎。剛才明俊同志也說到了,2019年我們完成了56戶建檔立卡戶的脫貧出列;我們的農民人均可支配收入同比增長9.5%,是近5年來增幅最大的一年,在自治區13個川區市縣區位列第一位;我們鞏固深化整區推進農村產權制度改革成果,有14個村取得了正向經營性收入;我們大力發展高端外向型企業,脫水菜深加工、枸杞深加工年出口創匯超過3000萬美元。這些成績的取得既離不開區農水局、社會經濟調查隊等相關部門的不懈努力,更離不開大家的團結一致、拼搏奮斗。在此,我代表區委和政府向長期以來奮戰在“三農”工作戰線、脫貧攻堅一線上的所有同志致以誠摯的問候和衷心的感謝!

 

  下面,我再強調三點要求。

 

  一、提高政治站位,全面理解把握做好“三農”工作的重要意義

 

  今年,是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年,做好今年的“三農”工作意義特殊、責任重大。

 

  習近平總書記始終高度重視“三農”工作,在去年12月15日中央政治局常委會議專門研究“三農”工作時發表了重要講話,在隨后召開的中央經濟工作會議上又對堅決打贏脫貧攻堅戰和穩定農業生產、促進農業高質量發展提出了明確要求,深刻地指出了脫貧質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看“三農”工作成效。強調要堅決打贏脫貧攻堅戰,不獲全勝決不收兵;要集中資源、強化保障、精準施策,加快補上“三農”領域短板;要壓實部門和政府責任,保護好農民種糧積極性,加強農村基層黨組織建設,鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,密切黨群干群關系,提高服務群眾能力。3月6日,又專門召開了決戰決勝脫貧攻堅座談會,這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議,總書記強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現。這是一場硬仗,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。自治區、市黨委農村工作會議對做好今年“三農”工作提出了明確的要求,指出了具體的措施。特別是在3月1日,自治區黨委扶貧開發領導小組會議上,陳潤兒書記對堅決克服疫情影響,全面開展脫貧攻堅“四查四補”,鞏固提升脫貧質量,確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務,提出了更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措。昨天,市委召開扶貧開發領導小組會議專門研究了海燕村的脫貧攻堅方案,王文宇書記對做好決戰決勝脫貧攻堅工作做了進一步的安排。我們要切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,統一到自治區黨委、市委的明確要求上來,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全力抓好“三農”領域重點工作,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保與全國同步建成全面小康社會。

 

  二、堅持精準施策,對標對表高質量完成農村工作和脫貧攻堅的目標任務

 

  脫貧攻堅和鄉村振興都是圍繞“三農”問題而提出的重大決策,兩者在內容和范圍上重合度都很高。總書記在這次決戰決勝脫貧攻堅座談會上專門強調,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。我區作為非貧困縣區脫貧攻堅重點縣區,更要對標對表全面建成小康社會目標任務,堅持目標導向、問題導向、結果導向,抓重點、補短板、強弱項,確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

 

  (一)要堅決打贏脫貧攻堅戰。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務,總書記指出,今年脫貧攻堅要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現在還要努力克服疫情的影響,但也要清醒的認識到,疫情的影響是暫時的、可控的,不可能改變脫貧攻堅已經打下的堅實基礎,不可能耽誤脫貧攻堅各項工作的有力推進。自治區和市上也要求今年脫貧攻堅任務必須在上半年完成,下半年迎接國家測評和驗收,時間緊,任務重,我們要采取更加精準、更加有力的措施,堅決打贏脫貧攻堅戰。這里我想強調兩個方面的工作。一是關于“四查四補”的工作。前期,明俊、雷文同志帶領區扶貧辦、燕子墩鄉等部門對查損、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作,基本摸清了疫情對脫貧攻堅的影響,主要表現在務工就業、扶貧企業復工復產等方面,“查”的工作一定要自覺查、主動查、嚴格查,再細致、再全面,把問題找全、把漏洞找準。查找問題不是目的,關鍵是要整改落實,就是要做好“補”的工作,要做到即知即改、即查即補,發現一個問題解決一個問題。各相關責任單位要堅決扛起責任,對查找出的問題,嚴格對照中央“六個精準”要求,嚴格對照“兩不愁三保障”標準,既不能拔高也不能降低,實事求是、客觀準確的“補”到位。二是關于“兩不愁三保障”的工作。“三保障”方面,經過兩年的時間,我們有了一定的基礎,現在要做的就是要進一步筑牢夯實,各責任單位要搶抓時間、細化措施,把各項工作趕到前、落到位。這里我想重點強調一下“兩不愁”的工作,關鍵就是要把因戶因人施策精準落實到位。在制定海燕村脫貧攻堅方案時,我們就提出了因戶因人施策的要求,脫貧攻堅進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段,更是要把“精準”二字貫穿到全過程、各環節。對未脫貧的18戶60人,要對癥下藥、量體裁衣,逐人拿出脫貧計劃,逐一落實扶貧措施,對有勞動能力的要組織務工到位,充分運用好扶貧車間、養殖園區、組織外出務工等有效途徑,實現穩定增收;對身患疾病、殘疾或失能人員要兜底保障到位,做到應保盡保;對建檔立卡戶要幫扶到位,及時協調解決生產生活中的實際困難,確保這18戶60人建檔立卡貧困戶全部如期脫貧;對已脫貧的240戶1034人,特別是去年剛剛脫貧出列的56戶255人,不僅要“扶上馬”更要“送一程”,要嚴格落實“四個不摘”要求,保持政策舉措穩定,持續跟進各項扶貧措施,把疫情的影響降到最低,鞏固好脫貧成效。對所有258戶1094人建檔立卡戶的情況,燕子墩鄉、區扶貧辦心中要有“一筆賬”,確保一戶不漏、一人不落全部達到現行脫貧標準,堅決攻克貧困最后的堡壘。對脫貧基礎不牢靠的監測戶和不在建檔立卡范圍內的邊緣戶,要加強重點監測、跟蹤監測,每季度核實一次,一旦發現返貧、新增貧困人口要及時納入、跟上措施,確保脫貧漏評率、錯退率、貧困發生率均符合國家標準,對處在返貧線上、存在返貧風險的人口,要繼續實行精準幫扶,助推他們實現穩定脫貧。

 

  另外,勞務移民工作也是今年脫貧攻堅的重點,區扶貧辦、紅果子鎮、尾閘鎮、育才路街道要繼續加大工作力度,全面掌握勞務移民的各類情況,用足用好就業車間、產業基地的途徑,鼓勵更多移民實現就近就地穩定就業、穩定增收。當然,群眾滿意度也是脫貧攻堅工作考核評估的一項重要指標,各相關單位要把提高脫貧攻堅群眾滿意度作為一項重要政治任務,用心用情用力做好各項工作,確保群眾滿意度達到90%以上。

 

  (二)要強力補齊農村全面小康短板。總書記強調,要全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。要聚焦短板弱項,實施精準攻堅,跑好全面建成小康社會“最后一公里”。各部門要對標對表中央、自治區、市一號文件提出的補齊8個方面的短板,對照全面建成小康社會統計監測指標體系確定的48項指標,結合年初區委和政府印發的《加快補齊全面建成小康社會短板的實施方案》,把該補的短板補齊、該強的弱項固強。要聚力補齊農村基礎設施短板。當前,中央和自治區、市都在啟動編制“十四五”規劃,各涉農單位要吃透上情、把握區情、掌握下情,緊跟國家政策方向,抓住用好鄉村振興戰略以及國家支持農業農村優先發展的政策機遇,特別是我反復強調的,要緊盯國家第三批山水林田湖草生態保護修復工程試點,積極爭取申報鞏固提升鄉村道路、保障居民飲水安全、改善農業立地條件等一批“三農”項目,爭取讓更多項目擠進國家、自治區、市規劃盤子,謀劃好、實施好一批強根基、利長遠的項目,真正把政策變成機遇、把機遇變成項目。要大力抓好農村人居環境整治。要繼續抓好美麗小城鎮、美麗村莊建設,完成紅果子、禮和、燕子墩美麗小城鎮續建項目,建成5個美麗村莊。昨天召開的市委扶貧開發領導小組會議上,王文宇書記專門對做好海燕村的農村人居環境整治工作提出了要求,燕子墩、農業農村局、住建、自然資源等部門要認真抓好落實。要著力提升鄉村治理現代化水平。這次抗擊疫情不僅是對國家治理體系和治理能力的一次大考,更是對鄉村治理能力的一次嚴峻考驗。總的來說,各鄉鎮充分發揮網格化社會治理作用,做細做實聯防聯控、群防群控舉措,平穩完成了階段性考驗。但也要看到,在農村社會治理方面還存在一些短板和薄弱環節。區委政法委、各鄉鎮要完善共建共治共享的社會治理格局,以創建社會治理能力和治理體系現代化試點為抓手,選好選準治理試點,構建黨領導下的更加健全的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,統籌推進掃黑除惡、社會治安防控體系建設、宗教事務管理、新時代文明實踐中心建設試點等各項工作,不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

 

  (三)要千方百計拓寬渠道增加農民收入。“錢袋子”鼓不鼓,收入有沒有上去,始終是衡量全面小康最關鍵、最有說服力的指標。去年,我們農民人均可支配收入增速在自治區13個川區市縣區位列第一位,但從我們自身來看,農民人均收入的絕對值還不高,距離區內一些兄弟縣區還有一定差距,從整體環境來看,據自治區測算,今年將是近10年農民增收形勢最嚴峻的一年,我們要實現農民人均收入較2010年收入翻一番、與城市居民收入比例在1:2.7以內等硬指標的壓力還比較大,還需要采取更細致、更有力的舉措。要牢牢抓住產業發展這個龍頭。產業發展是促進農民增收的有效途徑,我區現有的農業產業有著突出特色和良好發展前景,我們要堅持質量導向、科技興農,依托區位優勢和脫水菜深加工的經驗大力發展飼草、食用菌等種植業,進一步完善枸杞、脫水菜等農產品深加工產業鏈,著力發展休閑食品、保健品加工產業,擴大市場規模和品牌效應。一定要把創建自治區領先的農產品加工基地作為我們的目標,緊緊抓住綠色農產品加工科技產業園的發展勢頭,立足特色優勢主導產業打造農業全產業鏈,讓產業園區成為帶動特色農業發展最有力的動力和支撐,加快發展現代農業,大力培育農業龍頭企業,推動農業一二三產融合發展,帶動增加農民的經營性收入。要牢牢抓住務工就業這個主渠道。去年,工資性收入占我區農民收入的41%,已經成為農民增收的重要支柱,穩住農民工就業對穩定農民增收至關重要。今年,我區重點項目比較多,其中,固定資產投資項目就有81個、市級重點項目有31個,結合山水林田湖草建設,還有實施綠化的項目也比較多,面積達到5700多畝,加之包銀高鐵等工程項目的實施,將帶來大量的務工機會,可以說我們的農民工就業是有門路的、增收是有出路的。各鄉鎮要在抓好疫情防控的前提下,積極穩妥有序組織農民返工,組織帶動農民參與項目、工程建設。就業創業部門,要立足我區用工實際,加強與企業溝通對接,開展精準化、訂單式職業技能培訓,因崗培訓、因人培訓,讓他們掌握一技之長。同時,也要積極引導返鄉農民工就業創業,支持外出務工人員帶回理念、帶回見識、帶回技術、帶回市場,帶動發展。要牢牢抓住農村產權制度改革這個增長極。農村產權制度改革既然是改革就要改出成效,這個成效就是老百姓的錢袋子到底鼓沒鼓,村集體經濟到底強沒強起來,一定要因地制宜、因村制宜、精準施策,把路子找準,找準發展村級集體經濟“突破點”,選準發展路徑、選好增收項目。各鄉鎮要緊緊圍繞推進鄉村振興戰略的實施,立足本地實際,發揮自身優勢,繼續探索創新發展壯大村集體經濟的有效途徑,結合特色田園小鎮和美麗家園示范點建設,采取股份合作、投資經營、服務創收等多種途徑,突出抓好特色產業、鄉村旅游、休閑農業等增收項目,實現村集體和農民雙增收,力爭30%的村集體正向經營性收益達到10萬元以上,讓改革紅利真正惠及群眾,進一步增加群眾的財產性收入。

 

  三、加強黨的領導,層層壓緊壓實做好“三農”工作的政治責任

 

  決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會,是一份沉甸甸的政治責任和歷史責任。習近平總書記多次強調,辦好農村的事情,關鍵在黨,必須加強和改善黨對“三農”工作的領導。各級黨組織要全面貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述,履職盡責,不辱使命,將做好“三農”工作的責任擔起來,壓下去,凝心聚力,合力攻堅。

 

  (一)加強黨對“三農”工作的領導,就要強化各級黨組織的責任擔當。各級黨組織要進一步強化做好“三農”工作的責任擔當,層層傳壓力、層層壓實責任、層層擔當作為。各鄉鎮黨委書記要把鄉村振興作為“一把手”工程,把責任扛在肩上、抓在手上,充分履行好“第一責任人”職責;分管負責同志要抓好具體工作落實。各部門、各單位都要關注農村、關心農業、關愛農民,把支持服務農業農村發展作為義不容辭的責任,對上級黨委在農村的各項方針政策,對區委和政府推進農業農村改革發展的各項決策部署,要堅決落實,不打折扣,要加強統籌協調、密切配合,強化資金、項目、人員等要素的支持供給,把有限的資源集中起來,重點投向、集中攻堅、補齊短板。

 

  (二)加強黨對“三農”工作的領導,就要發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。基層組織是鄉村振興的“主心骨”,農村基層黨組織強不強,基層黨組織書記行不行,直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。要著力鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》,不斷提高新時代黨領導農村工作能力和水平,切實把黨的政治優勢轉化為確保如期實現全面建成小康的實際成效。組織部門要強化重視和支持“三農”工作的鮮明導向,真正在干部配備、要素配置等方面主動向農村傾斜、向脫貧攻堅聚焦。要大力實施“三大三強”和“兩個帶頭人”工程,完善區級領導包抓鄉鎮和區直部門主要負責人包村制度,深入實施村干部學歷提升工程,發揮好農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用,不斷把思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕人才吸引到農村基層黨組織中來。要全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。按照“建強先進支部、擴大中間支部、提升后進支部”要求,常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作,推進基層黨組織全面進步、全面提升。

 

  (三)加強黨對“三農”工作的領導,就要培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會,對“三農”工作者而言責任更重、壓力更大、要求更高,更加需要我們的“三農”工作隊伍做到全面過硬。懂農業,就是要有“真本事”,體現的是專業水平,要深入開展農民素質提升行動,實施農業實用技術培訓工程、新型經營主體帶頭人能力提升工程,著力培養懂政策懂技術的“行家”、懂市場懂營銷的“大拿”、懂經營懂管理的“高手”。愛農村,就是要為鄉村謀振興,體現的是使命擔當,要安身安心安業,耐心搞好服務,絕不能怕吃苦受不了、怕吃虧忍不了、怕吃勁扛不了。愛農民,就是要為農民謀幸福,體現的是初心情懷,要真心謀利益、真心辦實事,經常聽農民的“心里話”、經常點群眾的“當局迷”、經常幫百姓的“撓頭事”,積極為農業農村發展集眾智匯眾力。

 

  同志們,做好今年“三農”工作,任務艱巨、責任重大、使命光榮,我們要更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定信心、銳意進取,務實苦干、主動作為,堅決打贏脫貧攻堅戰,加快補上全面小康“三農”領域短板,為決戰決勝全面建成小康社會作出應有的貢獻!今年,我們要按照上級黨組織的要求,把農業農村的工作認真全面貫徹好,爭取在非貧困縣區脫貧攻堅考核中位于前列。

 

  附件:相關名詞解釋

 

附 件

 

相關名詞解釋

 

  1.“六個精準”:扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
  2.“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
  3.“補齊8個方面短板”:農村公共基礎設施、供水保障、人居環境整治、教育、基層醫療衛生服務、社會保障、公共文化服務、生態環境治理方面。

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